根据市委统一部署，2022年3月24日至5月20日，市委第三巡察组对市乡村振兴局进行了常规巡察，并于2022年6月30日反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作主要做法

（一）高度重视，迅速行动。2022年6月30日，市委第三巡察组向我局党组反馈巡察意见后，市乡村振兴局党组立即召开党组（扩大）会议，专题研究巡察反馈问题的整改工作。成立了以党组书记、局长任组长，各班子成员任副组长、各科室负责同志任成员的巡察反馈意见整改领导小组，领导小组下设办公室，负责协调推进整改进度。整改工作在局党组统一领导下，层层传导压力，形成上下联动、全员参与、共同整改的工作态势。自巡察工作开展以来，市乡村振兴局党组先后召开党组会议6次，研究部署巡察整改工作，其中专题研究3次。

（二）压实责任，明确措施。市乡村振兴局党组认真研究制定了《中共商丘市乡村振兴局党组关于市委第三巡察组反馈意见整改方案的报告》（商乡振党组〔2022〕36号），针对巡察反馈的4个方面11项24个具体问题，我局党组逐项逐条认真剖析原因，紧扣工作实际制定整改措施，共制定整改措施24条。同时，严格压实整改责任，党组书记、局长为每项问题整改的第一责任人，对问题整改负总责任，各分管领导按照分工牵头负责整改，科室负责人为整改工作具体责任人，做到了分工明确、责任到人、整改时限清晰。

（三）严格督促，确保实效。我局党组为确保整改工作真正取得实效，党组书记定期听取各分管领导整改工作情况汇报，分管领导定期督促各科室整改工作。巡察整改办公室不定期对整改工作开展检查督促，严格执行整改落实台账和反馈制度，全面掌握整改落实工作进展情况，及时研究解决整改落实。

二、市委第三巡察组反馈意见整改情况

市委第三巡察组共反馈意见4个方面11项24个具体问题，已完成整改23个，整改率95.83%，持续整改1个，具体整改情况如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还有差距。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于脱贫攻坚与乡村振兴工作系列重要论述不够到位。

①学习不够全面。2021年度习近平总书记就全面推进乡村振兴战略工作发表了8次重要讲话，党组仅组织传达学习4次。

整改情况：坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是把习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神以及全面推进乡村振兴重要讲话精神作为党组会议和中心组必学内容，进一步建立完善干部理论学习制度，明确专人主抓、专人负责。今年以来局党组会坚持学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要批示指示精神，其中重点学习了4月18日考察海南、6月15日考察四川、7月25日考察新疆时发表的重要讲话。中心组于1月10日、2月24日、3月29日、4月26日、5月31日、6月28日、8月2日等分别学习了习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要批示指示精神。

②学用结合有差距。对习近平总书记2021年5月12日在河南省考察发表的重要讲话，仅在党组会上例行传达，结合我市实际创新扶持发展方式，多措并举畅通增收渠道方面研讨不深入。在全面把握乡村振兴战略科学内涵、紧扣县城实际全面推进乡村振兴方面专题调研较少，形成的高质量调研报告不多。2021年党史学习教育研讨交流会相关同志的发言材料为网上下载。

整改情况：一是加强学习研讨交流。局党组针对拓宽农民增收渠道，强化班子成员间研讨，通过金融帮扶、发展特色产业、稳岗就业、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。产业帮扶促增收方面：围绕本地优质资源打造优势产业基地。全市共安排产业项目300个，累计带动脱贫户31.18万户，带贫82.66万人次，户均增收1954.54余元。金融扶持促增收方面：大力开展小额信用贷款，做好过渡期脱贫人口和享受政策监测户的小额信贷工作，加大对脱贫人口、享受政策监测户的信贷投放，做到“应贷尽贷”，增强可持续发展的内生动力。全市小额贷款当年新增11746户，新增贷款总额3.37亿元，全市总贷款余额户贷率为40.69%。稳岗就业促增收方面：持续做好脱贫人口、农村低收入人口的就业帮扶，“雨露计划”职业教育助学补贴通过审核人数8865人，发放补贴资金1333.05万元；脱贫人口务工数23.94万人，完成率已超100%；实现公益性岗位就业人数6.01万。二是强化专题调研。局党组班子成员围绕巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开展专题调研活动，就如何巩固脱贫成果、防止返贫致贫、拓宽农民增收渠道、强化项目资金资产管理、有效衔接乡村振兴等，结合工作实际，深入基层、深入群众调查研究，撰写了有思考、有质量、有深度的调研报告7篇。三是坚持党史学习常态化。将党史学习纳入党组理论中心组常态化学习内容，将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及《习近平谈治国理政》各卷作为重要学习内容。四是加强业务知识学习。编印了《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接知识问答》口袋书，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础知识为主要内容，采用通俗易懂、简便易记的一问一答的形式进行组稿，为从事乡村振兴工作的干部提供政策参考。五是持续深入开展党史学习教育。依托“学习强国”、“河南干部网络学院”等平台，将党史学习教育作为党员干部日常学习的重要内容，同时规范党史学习教育研讨交流会开展过程，提高思想认识，把握标准要求，严格发言材料审核把关，杜绝网上下载相关材料，确保交流会开出实效，目前，反馈的相关同志发言材料为网上下载的已全部重新撰写。

2.履职尽责不到位，落实市委决策部署有差距。班子成员在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴政策落实上“奋勇争先、更加出彩”的精气神不足，存在“松口气、歇歇脚”思想。在落实市委工作部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”尽职尽责谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面，主动作为的动力不足，有等待“三定方案”下发再谋划思路的想法。2021年度省巩固脱贫攻坚成果后评估我市排名全省倒数第一。

整改情况：一是强化思想教育。局党组定期组织开展各种形式的学习，特别是针对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴政策方面，认真落实谈心谈话制度，局党组负责同志定期对班子成员开展谈心谈话，坚决克服“松口气、歇歇脚”思想，不等不靠，主动作为，尽职尽责。二是加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进力度。积极向市委、市政府建议，定期召开市委常委会、市政府常务会、推进会等研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。8月30日，以巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组名义印发《商丘市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日攻坚”专项行动实施方案》，坚决扛牢政治责任，严格落实“四个不摘”要求，持续推动责任落实、政策落实、工作落实，坚持问题导向、结果导向，全力以赴、合力攻坚，确保我市在后评估工作中晋位争先。三是强化能力作风建设。围绕全局能力作风建设攻坚活动安排，通过赴外考察学习、举办干部培训班等方式，为乡村振兴干部提神振气，进一步强化责任意识，积极谋划思路，主动担当作为，为商丘乡村振兴贡献力量。6月13日-15日，利用三天时间，召开了全市2022年巩固脱贫攻坚成果干部培训班，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重要指示精神，进一步武装头脑、提升素质、改进作风，为高质量完成有效衔接工作任务提供保障。7月1日至3日赴信阳市、洛阳市考察学习了中央彩票公益金支持产业发展项目、企地合作、校地合作、乡村运营和乡村建设等，为我市推动乡村振兴提质赋能。四是加大督导暗访力度。围绕年度中心工作，聚焦“三落实一巩固”，开展常态化督导暗访。今年来，为进一步压紧压实工作责任，市乡村振兴局组建5个督导组，会同10个行业部门，围绕防返贫监测、两不愁三保障等方面开展常态化暗访调研，全面督导调研问题整改情况。五是做好后评估反馈问题整改。针对“2021年度省巩固脱贫攻坚成果后评估反馈问题”乡村振兴局党组高度重视，照单全收，及时出台了《2021年度省巩固脱贫攻坚成果后评估反馈问题整改方案》，并下发问题清单，在全市范围内落实整改，目前，反馈问题已全部整改完毕，并将整改情况上报省乡村振兴局。

3.贯彻落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够有力。

①压力传导不够。2021年10月我市梁园区、夏邑县、虞城县3个县区因年度计划项目未开工被省乡村振兴局、省财政厅通报；夏邑县资金衔接支出进度低于省平均水平23.44个百分点被通报。截至2021年11月我市小额信贷余额户贷率23.67％，低于省平均水平0.8个百分点。

整改情况：一是强化项目资金管理。2022年以来，市乡村振兴局加强对县级的工作督促，压实县级资金项目主体责任，下发《关于进一步加快建设2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的通知》、《关于做好2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)使用和项目管理工作的通知》，通过采取召开专题调度会、下发工作通报、实行月报制等形式，加强资金项目工作调度，传导压力，督促县级建好项目库和加快项目推进，各县（市、区）计划实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目671个，全部开工。从9月底全省通报的数据来看，全省各级衔接资金支出进度为71.86%，商丘市各级衔接资金支出进度为77.94%，高于全省平均水平6个百分点，位于全省第7名；各县（市、区）各级衔接资金支出分别为：梁园区75.13%、睢阳区74.71%、民权县81.76%、睢县77.8%、宁陵县79.76%、柘城县74.03%、虞城县74.67%、夏邑县77.77%、永城市87.33%，均高于全省平均水平。二是加大金融帮扶工作力度。全面摸排脱贫户、监测户的贷款需求，做到“应贷尽贷”，每月提取小额信贷数据，对其进行通报排名，全市小额贷款当年新增11746户，新增贷款总额3.37亿元，全市总贷款余额户贷率为40.69%，同时，紧盯贷款逾期，每周利用信息监测系统，查看逾期情况，每月10号之前，提醒逾期较多的县（市、区）尽快归还到期的贷款，防止贷款逾期。

②动态监测调整不及时，新返贫致贫风险依然存在。2019年排查全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”2.16万户5.56万人，户数居全省第三位。截至9月底，还有1.02万户2.83万人存在致贫、返贫风险，未消除风险户占比47％。（没有针对如何消除风险提出具体举措，比如加大帮扶力度，人均有多少条帮扶措施，责任科室：信息中心）2021年处置的59条涉贫信访问题中，因应享未享危房改造、残疾补贴、低保五保、教育补贴、民政救助等惠农政策的17户，其中应纳未纳“三类户”的6户、应保未保8户、应救助未救助3户。

整改情况：根据返贫致贫风险情况，对符合条件的按照标准和程序及时纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，做到应纳尽纳，实行动态监测。（按照国家健全防返贫监测帮扶工作指南要求对监测户的识别纳入和风险消除不设规模要求）。截至9月底，全市监测对象“三类户”22959户、59360人，已消除返贫致贫风险共计11484户、28460人，风险消除人数占比47.9%。通过产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、临时救助、社会帮扶、扶志扶智，因户施策开展精准帮扶。目前，监测对象户均帮扶措施条数4.45条。对2021年59条涉贫信访问题全部进行回访核实，目前，已全部办结。

③小额信贷政策落实不精准。存在“户贷社用”、“户贷企用”简单分红现象。如宁陵县、柘城县部分农户将小额信贷资金入股企业或合作社后未参与实际生产经营，仅进行简单分红。

整改情况：切实发挥好脱贫人口小额信贷的作用，帮助群众做好产业谋划，最大限度发挥政策效益，强化贷后管理，对弄虚作假、改变贷款用途、变相搞“户贷社用”、“户贷企用”要及时纠正，并举一反三。截至9月底，宁陵县孔集乡张牌坊村17户农户将贷款资金投入到酥梨合作社，享受股金红利，目前合作社已经将本金归还；柘城县慈圣镇等3个乡镇77户，改变贷款用途简单入股分红现象，77户贷款均已还款。

④人居环境治理有短板，旱厕改厕率低。柘城县牛城乡王楼寨村村内无污水处理设施，生活用水直排村内水塘，造成水塘水体发黑发绿。城乡一体化示范区高铁东站管委会崔小寨村未改率达38.09％。

整改情况：一是深入开展农村人居环境集中整治行动，连续两次在省委省政府排名中位居第四名，稳定保持全省第一方阵。截至9月底，全市累计清理垃圾堆、带21.9万余处、清理坑塘2.2万个，整治乱搭乱建4.8万处，清理残垣断壁4.6万处，整治“空心院”3.5万个。种植乔木459.6万株，种植灌木210.7万株，种植花草172万平米。安装路灯29万盏、亮化道路13710条、亮化公共场所3865个、建小广场2462个、建花园绿地20150处。二是积极开展改厕集中整治提升行动，排查户厕96.9万户，排查出问题厕所56816个，整改53535个，整改率94.2%。市级复核检查农户4510户，各村平均得分94.5分。示范区农业农村局对辖区内脱贫户生态厕所已全部改造完成。高铁东站地区崔小寨、孙菜园村，张阁镇孙集村规划村公厕已完成建设。三是梯次推进农村生活污水治理。建设污水处理设施的有77个，整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠违规乱排污水8283处，清理黑臭水体10396处。柘城县牛城乡王楼寨村利用村头大喇叭宣传，要求全村群众改变生活陋习，集中人力、集中机械联合鑫荣保洁公司，对村内道路、坑塘、河流、沟渠陈年垃圾、柴草秸秆、建筑垃圾进行清理清运，目前，河水已经清畅。

⑤乡村振兴氛围营造不够。2021年度单位门户网站政务动态发布的文章中没有涉及乡村建设和乡村治理领域的文章。

整改情况：一是利用政府网站宣传乡村振兴工作宣传和典型经验总结，截至9月底，今年以来共发布文章438篇，图集12版。二是开设乡村振兴视频号，制作发布乡村振兴宣传短视频，目前已经制作发布短视频19条，累计播放量1万余次。三是编发乡村振兴工作动态，介绍全市乡村振兴工作经验，目前已经编发62期。四是积极对接中央、省、市官方媒体和对口上级官网等，累计投稿200余次，其中54篇被省级及省级以上媒体采用。

4.意识形态责任制落实有欠缺。

①意识形态工作重视不够。2018年单位干部培训，没有将网络运用、网络管理、新媒体运用、网络安全等纳入培训内容。2020年度局党组召开70次党组会51次主任办公会，均没有研究部署意识形态工作。意识形态工作制度大多出台于2018年左右，工作机构重组后没有及时跟进和调整。

整改情况：一是调整了领导小组。根据领导变动情况，印发了《关于调整意识形态工作领导小组和意识形态分析研判工作组成员的通知》，及时调整了市乡村振兴局意识形态工作领导小组，切实加强了领导，全面履行领导班子对意识形态工作的主体责任。二是加强专题培训。加强意识形态领域知识培训，于2022年5月31日举办了市乡村振兴局2022年度意识形态责任制培训班，同时副局长就意识形态工作讲了专题党课。2022年7月28日，组织局机关干部和各县（市、区）乡村振兴系统干部参加了全省网评员专题培训班，对网络运用、网络管理、新媒体运用、网络安全等相关知识进行了系统学习。2022年8月31日，又组织部分局机关干部和各县（市、区）乡村振兴系统干部参加了全省宣传干部专题培训班，对新媒体运用、新闻稿写作、摄影摄像等相关知识进行了系统学习。三是加强工作调度。落实党组专题研究意识形态工作制度，每季度开展1次意识形态分析研判会，目前已经召开了3次意识形态分析研判会。四是及时更新相关制度。根据机构重组情况及时更新意识形态领域相关规章制度，确保意识形态工作能够适应新职能，有力推动工作的开展，目前新的制度已更新完毕。

②涉贫领域舆情化解不足。2019至2021年共办理省交办舆情件27起，因基层群众对扶贫政策不了解或者了解不全面而导致的政策误解发生的涉贫舆情事件11起，占比40.7％。其中2021年省交办的8起舆情件中，有3起是因政策解释不到位、群众重复表达诉求造成。2021年2月柘城安平镇涉贫领域舆情在全省造成严重不良影响。

整改情况：一是强化涉贫监测平台建设。充分利用好省级舆情监测平台，对市级舆情监测平台进行升级，同时充分发挥市县网络监测平台作用，做到早发现、早处置，将矛盾化解在萌芽状态。二是强化正面宣传引导。加强乡村振兴正面宣传力度，充分利用好市、县乡村振兴网评员队伍，对热点事件进行正面引导，同时加大公示公告力度，对资金分配等事项通过部门网站及时向社会发布，截至9月底，门户网站已经发布通知公告类信息49条。三是建立舆情报告制度。建立涉贫舆情报告制度，加强涉贫舆情分析研判，及时发现掌握涉贫舆情隐患，为领导决策提供参考，目前已经编发舆情报告27期。四是强化应对处置。将解决问题作为舆情处置的首要目标，反映属实的按照政策规定予以落实，不属实的做好解释工作，确保做到案结事了。目前已经办理省交办和市监测舆情线索27件，签发提醒函（交办单）3份。

(二)落实新时期党的组织路线不够有力，能力作风建设存在薄弱环节。

1.政治生活不够严肃。民主生活会质量不高，2022年1月28日召开的党史学习教育专题民主生活会，班子成员对一把手提的意见多为：“工作中调研少、指导少、机关业务调研不够”，相互批评多是蜻蜓点水、浮于表面，缺乏深刻思想交锋，达不到直抵人心、红脸出汗的效果。2021年2月1日召开的支部组织生活会，党组班子成员没有以双重身份参加组织生活会。

整改情况：一是坚持党史学习常态化。将党史学习纳入党组理论中心组常态化学习内容，将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及《习近平谈治国理政》各卷作为重要学习内容。截至9月底，党组理论中心组共学习11次。二是严肃党内政治生活。党组班子成员以普通党员的身份参加每月的党小组会议和对照郑州“7·20”特大暴雨灾害典型案例剖析查摆组织生活会。切实做到了党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评。整改工作开展以来，我局开展了巡察整改专题民主生活会和郑州“7·20”特大暴雨灾害典型案例专题民主生活会，共提出批评意见和建议165条，真正达到了红脸出汗的效果。三是严格落实组织生活会规则。按照《关于加强和规范党员领导干部参加双重组织生活会的通知》（商组通〔2018〕6号）文件要求，2022年2月15日，党组班子成员以普通党员的身份参加党小组组织生活会，党员对标自评开展批评与自我批评；2022年4月7日，党组班子成员以普通党员的身份参加对照郑州“7·20”特大暴雨灾害典型案例剖析查摆组织生活会；党组班子成员以普通党员的身份参加了每月的党小组会议。

2.能力作风攻坚战组织不够有力。

①制度执行不严。2022年3月28日检查工作纪律发现，个别同志请销假没有按照局请销假制度规定（请假3天以上的，报主要领导审批）报局主要领导审批。

整改情况：一是对机关考勤、请销假制度进行再学习。9月3日，局党组书记、局长组织全体人员对《商丘市乡村振兴局工作人员考勤和请销假制度》进行了学习，进一步明确了贯彻落实请假报告制度的重要性和必要性，要求领导干部以身作则，带头执行请销假制度。二是严格履行请销假手续。明确由负责人事工作人员专职负责机关考勤工作开展情况，对机关人员请销假情况及时记录，并作为平时考核的重要内容。三是加强日常监督管理。成立了由分管副局长任组长，各科室负责人为成员的日常工作纪律监督检查小组，每周不定时、不定点至少对工作人员上班纪律检查一次，查看迟到、早退、不在岗以及其他工作状态情况，确保制度得到有效落实。

②工作作风不严谨。2021年下发的商脱贫组〔2021〕4号及商扶贫党组〔2021〕14号文件出现错行排版、落款日期错误，2021年11月1日上报市委的落实市委领导批示情况报告及2022年3月31日回复巡察组情况说明通知书等材料漏字、错字多处出现。

整改情况：一是组织开展公文写作知识培训班。9月9日，由综合科工作人员对公文写作知识进行了培训，重点培训了公文写作、公文概念、公文种类、公文格式和公文处理等方面内容，着力提高公文写作水平。二是加大对公文的审核把关力度。发文办理严格遵循规定程序，包括草拟、审核、会签、签发、复核、用印、登记、分发等程序，对日常起草的公文按照科室逐级审核把关，确保公文质量。

3.执行组织人事工作规定不够到位。人才储备有短板，缺编，混岗现象仍还存在。局机关缺编4人，信息中心缺编1人。局属6个科室仅3个科室配备了科长，其他3个科室负责人暂由事业单位人员担任，局属二级机构扶贫开发信息中心9名工作人员中7人被借用到乡村振兴局机关工作。

整改情况：一是积极参与事业单位重塑性改革。按照按照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发〈关于市县事业单位重塑性改革的指导意见〉的通知》（豫办〔2022〕22号）要求，结合工作实际，研究拟订了所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项，将扶贫开发信息中心更名为乡村建设促进中心。二是充实机关人员。2021年以来，市乡村振兴局机关招录研究生以上学历选调生3人，接收军转干部2人，退役士官1人，进一步加大了人才储备。三是重视机关人才队伍建设。对表现突出的及时进行职务或职级调整，今年来，共晋升二级调研员1人、三级调研员1人、一级主任科员3人、四级主任科员1人。

(三)全面从严治党不够有力，“两个责任”落实有差距。

1.主体责任落实不到位。

①主体责任压得不实。未制定落实全面从严治党主体责任清单和分工完成时限。

整改情况：为进一步压紧压实全面从严治党主体责任，7月5日，我局制定并印发了《关于落实全面从严治党主体责任2022年任务安排的通知》（商乡振组〔2022〕30号），明确落实全面从严治党主体责任清单和分工完成时限。

②廉政风险排查不深入。7名班子成员8名中层干部在分管工作岗位调整后，排查的廉政风险点及防控措施没有随着岗位调整而变化，4次排查廉政风险点内容均相同，2021年6月原市扶贫办更名为乡村振兴局后，廉政风险防控一览表填报单位依然显示为“市扶贫办”。

整改情况：一是学习有关规定，提高思想认识。8月22日，组织召开了全体人员会，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关文件，使大家从思想上高度重视，克服廉政风险点防范与己无关的模糊思想认识。二是重新排查廉政风险点。7名班子成员8名中层干部在分管工作岗位调整之后，每人均重新排查了廉政风险点，并结合实际分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。三是强化监督管理。明确由专职纪检人员对排查的廉政风险点进行“过筛子”式排查，排查时充分结合科室分工，对不合格人员一律退回重新排查，确保风险点找实找准。

③以案促改不扎实。2020年度开展的吴宏蔚案件以案促改，未见8名班子成员个人剖析材料，10起扶贫领域案件开展的以案促改缺少部分班子成员的个人剖析材料；2021年4月开展的韩青杉案件以案促改个人剖析材料，部分同志剖析材料内容与百度网络查询文档大段雷同，查阅14名干部的剖析材料发现未结合自身工作剖析检查。

整改情况：一是强化思想教育。9月21日，召开了全体人员会，组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共商丘市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》》等文件，进一步强化对以案促改工作的认识。二是及时完善个人剖析材料。针对“未见8名班子成员吴宏蔚案件以案促改个人剖析材料”和“10起扶贫领域案件以案促改缺少部分班子成员剖析材料”问题，已对缺少的剖析材料全部进行补充完善；针对“部分同志的韩青杉案件以案促改剖析材料与网络文档大段雷同，14名干部为结合自身剖析检查”问题，已经重新撰写了剖析材料。三是加强剖析材料审核把关力度。明确由分管领导对个人上报的剖析材料进行审核把关，负责纪检人员对剖析材料进行筛查，最后由局主要领导对剖析材料进行严格把关，对抄袭或没有结合实际剖析的一律退回。

2.监督责任落实有差距。

①监督覆盖面不全。2020至2021年派驻纪检监察组下发的3份监督检查建议书多为“四种形态”运用不充分，廉政风险排查不深入方面问题，对局党组落实重大决策部署、扶贫领域信访办理等工作没有涉及。

②监督执纪问效无力。2020至2021年派驻纪检组连续2年对原扶贫办下发2份《全面从严治党监督检查发现问题纪律检查建议书》均指出“廉政风险点排查不深入”问题，但仅停留在下发纪律检查建议书层面，对整改情况跟踪问效力度不够，缺乏一抓到底的狠劲，对权力监管、制度约束缺少有效的监督手段。

整改情况：针对以上两点，一是2022年6月30日巡察组问题反馈当天，纪检组列席市乡村振兴局党组会，参与讨论了2022年7月1日-3日该局组织全市乡村振兴系统赴信阳、洛阳市县学习培训方案的制定、培训经费的预算开支，并派纪检组副组长全程参与培训班外出实地考察学习。二是2022年7月29日，纪检组对市乡村振兴局开展一次内部“小巡察”，覆盖式监督检查今年上半年从严治党主体责任落实及推动党风廉政建设工作情况，开展谈心谈话共9人，其中副处级干部4人，科级负责人5人，并通过查阅资料、沟通情况、实地调查等方式，对市乡村振兴局落实重大决策部署情况、政治生态环境、班子建设情况、党组和“一把手”管党治党履行主体责任以及班子成员履行“一岗双责”情况、巡察整改情况、以案促改、“三重一大”事项、扶贫领域信访办理以及乡村振兴巩固脱贫攻坚成果的调研和后评估等方面开展了监督检查，派驻监督覆盖更加全面到位。8月18日，纪检监察组向中共商丘市乡村振兴局党组下达《工作提醒函》（商驻发改纪监函〔2022〕23号），共反馈班子建设、理论学习、排查廉政风险点、以案促改等方面存在的问题9项，并限期整改，9月9日，中共商丘市乡村振兴局党组整改完成，并反馈整改落实情况报告，派驻监督质效得到充分彰显。

3.财经纪律执行不严。

①固定资产手续移交不及时。驻村第一书记购置的固定资产未办理移交手续，涉及金额90.86万元。2018年全市112个驻村第一书记，有37个驻村第一书记购买电脑、打印机等固定资产未填购置固定资产移交手续和固定资产移交明细表。

整改情况：一是强化固定资产管理。对从事财务工作人员定期组织业务理论学习，特别是对固定资产管理有关移交手续方面，进一步强化固定资产管理意识，完善固定资产管理体制。二是及时规范固定资产移交手续。针对2018年112名驻村第一书记经费购置的90.86万元固定资产未办理移交手续的问题，我局已下发提醒函督促市驻村办，要求第一书记按照资产管理规定进行资产登记，并向所在的驻村办理了资产移交手续。

②财务支出不规范。2021年度用专项经费支付会议室装修费2.49万元、无物品发放清单支付扶贫慰问品及印刷费30.19万元。

整改情况：及时规范了财务支出程序，严格落实财务支出有关程序规定，加强对财务票据审核力度，针对“2021年度用专项经费支付会议室装修费2.49万元”，已对2.49万元装修费用相关科目进行调整。针对“无物品发放清单”等问题，及时补充完善了相关资料清单，同时，针对反馈问题举一反三，对历史票据进行“过筛子”式排查，对不合格票据及时进行完善。

③政府采购程序执行不规范。2020年7月9日原市扶贫办实施的商丘市村级光伏扶贫电站验收评估项目未编制《竞争性谈判文件》、竞谈企业报名程序及现场报价不规范。

整改情况：组织相关人员，认真学习财务规章制度，严格执行财经纪律，落实“三重一大”议事规则，严格按照政府采购规定范围进行采购。目前，已对反馈的光伏扶贫电站验收评估项目未编制《竞争性谈判文件》、竞谈企业报名程序及现场报价不规范等问题全部补充完善。

(四)巡察整改不够到位，整改长效机制不够扎实。上轮巡察反馈3大类10项20个问题已完成整改18个，现混编混岗及干部人事档案管理不规范2个问题还依然存在。目前局属二级机构与局机关混岗、干部人事档案管理不规范问题，正在与人社部门沟通还处在整改阶段。

整改情况：针对“混编混岗”问题，局党组已向市委编办报送《关于调任所属事业单位相关人员到机关任职的请示》，从所属事业编制人员中调任3名符合条件的科级干部到机关拟任正科级领导职务，用于解决当前市乡村振兴局机关混编混岗问题。随着机关人员的不断补充，混编混岗问题已得到改善。针对“干部人事档案管理不规范”问题，所属事业单位干部人事档案已按照要求整理完毕，并已将档案资料移交人社部门。

三、下步工作打算

市乡村振兴局党组通过对巡察反馈问题的整改，有力的提高了机关各项工作水平，下一步，我局将继续深化巡察整改工作，切实建立长效整改机制，全面推动我局在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中取得新的成效。

（一）以踏石留印、抓铁有痕的精神，持续推进巡察整改落实。将巡察整改工作继续作为市乡村振兴局当前和今后一段时期的重大政治任务，对整改完成的事项，强化督促监管，不断巩固整改成果；对需长期坚持的，按照整改措施，在日常工作中，紧盯不放，长期坚持不放松；对需持续整改的，进一步加大整改工作力度，确保整改取得实效。同时，市乡村振兴局党组将对问题整改工作开展“回头看”，举一反三，建立完善整改长效机制，坚决杜绝问题反弹。

（二）强化巡察整改成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续推动问题切实有效解决。对巡察整改工作进行梳理和评估，总结提炼好的做法和经验，形成务实管用的制度安排，及时建章立制、修订完善制度，补齐制度短板，强化制度执行，建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。坚持标本兼治，围绕共性和典型问题，开展重点排查，深入剖析原因，从根本上解决一批影响和制约党建和业务工作高质量推进的深层次问题。

（三）将巡察整改与巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴工作紧密结合起来，持续推动脱贫地区发展和群众生活改善。一是在严格落实“四个不摘”要求上下功夫。坚持定期研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制不改变，持续夯实市县乡村各级各部门政治责任不放松，不获全胜，绝不收兵。二是在做好防返贫动态监测工作上下功夫。通过基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等途径，重点关注十类群体，对符合条件的应纳尽纳，及时跟进帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险。三是在促进农村人口稳定增收上下功夫。紧紧抓住产业和就业“两个关键”，顺应产业发展规律，因地制宜推动特色产业稳定发展；组织开展职业技能提升行动，落实好职业技能补贴等相关政策，实现对有劳动能力的脱贫人口和监测对象应培尽培、愿培尽培。四是在强化项目资金资产管理上下功夫。保持市、县财政衔接资金投入力度不减，用足脱贫县统筹整合涉农资金政策，充分调动金融和社会资本积极性，形成多方投入合力。树立“项目为王”理念，健全项目推进机制，加快项目推进和资金支出进度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0370-3288206；邮政信箱：商丘市府前路1号市委1号楼11233房间；电子邮箱：sqsfpb@163.com。

中共商丘市乡村振兴局党组

2023年3月9日