近期，市民政局、市司法局联合印发了《关于规范村规民约（居民公约）法制审核推进城乡基层社会治理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确完善了制（修）定村规民约（居民公约）的程序和环节，规范了村规民约（居民公约）法制审核机制，维护村（居）民基本权益，确保国家法律权威和政令统一，充分发挥村规民约（居民公约）的积极作用，维护公序良俗，保障人民群众合法权益，调解矛盾纠纷，引导民风民俗，加强基层民主法治建设，提升城乡社区治理水平和文明程度。

村规民约（居民公约）是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。党的十八届四中全会提出，要“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”。党的十九大以来，习近平总书记多次就发挥村规民约作用，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风等作出重要指示。省里出台了《河南省加强基层治理体系和治理能力现代化实施方案》，做了进一步部署，以开展村规民约（居民公约）“大体检”活动为契机，建立健全乡镇（街道）村规民约（居民公约）审核、备案公布和履行机制。《通知》指出，加强法制审核，是坚持合法合规原则，在法治轨道上统筹推进村规民约 （居民公约）工作的重要抓手，是制（修）定村规民约（居民公约）必不可少的程序和环节。

《通知》部署了下一阶段工作，对规范化村规民约（居民公约）制（修）定提出明确要求：

一是全面把握法制审核内容。村规民约（居民公约）制定主体应为符合规定的村（居）民会议，制（修）定村规民约（居民公约）保证制（修）定程序合法，制（修）定内容应符合宪法、法律、法规，符合党和国家的方针、政策，保障公民人身权利、民主权利、财产权利等合法权利，提出有针对性的抵制和约束内容。

二是严格规范法制审核程序。村（居）委会应当根据村规民约（居民公约）制定进度，提交乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核批示后，由司法所依法依规审核制定主体、制定程序、文本内容是否合法。司法所完成法制审核工作，出具意见，递交乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）。村（居）委会收到乡镇（街道）审核意见后，向村（居）民代表会议和广大村（居）民通报，并提请村（居）民会议进行修改完善。公布实施前，村（居）委会应及时将正式文本报审核机关复核。

三是切实履行法制审核工作职责。民政部门要充分发挥村规民约（居民 公约）工作的牵头作用，支持配合司法行政部门开展法制审核工作。司法部门要切实履职尽责，组织指导司法所认真做好村规民约（居民公约）法制审核工作。指导和督促乡镇（街道）党（工）委切实担负起领导责任，将村规民约（居民公约）法制审核工作作为抓基层组织建设的经常性工作和村（社区）党组织书记党建述职的重要内容，纳入村（社区）“两委”班子目标责任考核内容。